La Constitución de Carolina del Norte Bajo Presión por el Aumento de Enmiendas
Los legisladores estatales tratan cada vez más las enmiendas constitucionales como legislación ordinaria en lugar de cambios fundamentales.
RALEIGH, CAROLINA DEL NORTE — La Constitución de Carolina del Norte enfrenta un desafío ya que los legisladores estatales utilizan cada vez más las enmiendas constitucionales como legislación ordinaria en lugar de para cambios gubernamentales fundamentales, según un nuevo análisis de la historia constitucional del estado.
El estado ha operado bajo tres constituciones a lo largo de su historia. La primera fue redactada cuando Carolina del Norte se unió a los recién formados Estados Unidos. La segunda surgió después de la Guerra Civil, cuando el estado finalmente prohibió la esclavitud y la secesión. La Constitución actual fue adoptada en 1971, no porque todo el documento requiriera ser reemplazado, sino porque décadas de enmiendas habían saturado la Constitución de 1868.
Patrón de Uso Excesivo de Enmiendas
La Asamblea General de Carolina del Norte ahora emplea enmiendas constitucionales para legislar más allá de sus propios límites de mandato, proteger legados políticos y crear sistemas que las futuras legislaturas no puedan modificar fácilmente. Las enmiendas constitucionales están destinadas a ser raras y significativas, diseñadas para alterar principios fundamentales o estructura gubernamental solo cuando sea necesario.
“Las enmiendas constitucionales se supone que sean raras. Se supone que importen”, según el análisis. “Están destinadas a alterar principios fundamentales o estructura gubernamental cuando sea necesario. No deben servir como eslóganes de campaña congelados en ley”.
Comparación Federal Resalta la Moderación
El contraste con el enfoque federal demuestra la importancia de la moderación constitucional. La Constitución de Estados Unidos ha añadido solo 27 enmiendas a lo largo de 238 años de existencia. La mayoría de las enmiendas permanecen de forma permanente junto al texto original, con solo las enmiendas 18 y 21 contradiciéndose directamente entre sí.
La Constitución federal permanece notablemente concisa, con su significado evolucionando a través de interpretación, decisiones judiciales y comprensión social cambiante en lugar de enmiendas textuales constantes. La Enmienda 14 proporciona un ejemplo principal de este enfoque evolutivo.
En el caso de 1898 Plessy v. Ferguson, los tribunales interpretaron la Enmienda 14 para permitir la segregación. Sin embargo, en Brown v. Board of Education en 1954, esa misma enmienda se convirtió en la base para terminar la segregación en las escuelas públicas. El lenguaje constitucional permaneció sin cambios mientras la comprensión de la sociedad evolucionó.
Función Constitucional Apropiada
Los expertos legales enfatizan que las constituciones deberían operar a través de este proceso interpretativo en lugar de enmiendas frecuentes. Se aprueban leyes, los tribunales las revisan y las legislaturas las revisan según sea necesario. Las constituciones, sin embargo, deberían permanecer reservadas para protecciones verdaderamente fundamentales o necesidades estructurales.
El análisis sugiere que Carolina del Norte ha perdido de vista este principio, con la Asamblea General tratando las enmiendas constitucionales como herramientas políticas en lugar de documentos fundamentales. Este enfoque refleja el patrón que llevó a la adopción de la Constitución actual del estado en 1971, cuando las enmiendas excesivas habían hecho la versión anterior inmanejable.
Mientras Carolina del Norte continúa añadiendo enmiendas constitucionales a un ritmo creciente, los observadores legales advierten que el estado puede estar dirigiéndose hacia otro período de revisión constitucional para abordar la acumulación de enmiendas que sirven más como política legislativa que como ley fundamental.
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